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La
Pauvreté, c'est-à-dire le fait de ne pas disposer de ressources matérielles suffisantes pour vivre décemment, est
en France une réalité, visible, par exemple, par l'existence de
Sans domicile fixe (SDF).
Le taux de pauvreté de l'ensemble des ménages a fortement baissé depuis 30 ans, à la fois en mesure absolue (par rapport à un niveau de dépenses constant) et en mesure relative (par rapport au reste de la population), en particulier en raison des nombreuses aides sociales progressivement créées (RMI en 1988, Aides au logement,…).
La pauvreté dans les Pays développés (dont la France) est différente de la pauvreté des pays en développement, où les conditions de vie de la partie la plus pauvre de la population se caractérisent par des difficultés à se nourrir (Malnutrition, Famine...).
Historique
Article détaillé : . Cette section est vide, pas assez détaillée ou incomplète. Votre aide est la bienvenue !Après la Seconde Guerre mondiale, le problème crucial de logement pour les sans abris issus entre autres de destructions de villes, conduit à l'existence de bidonvilles, dont la résorption sera achevée dans les Années 1970.
Mesure de la pauvreté en France
La mesure de la pauvreté en France se fait principalement au moyen de
seuils de pauvreté relative, c’est-à-dire en comparant le revenu des pauvres avec le revenu des autres membres de la société. Le seuil de pauvreté relative est défini par l'INSEE comme étant égal à
50 % du revenu
médian. Un seuil de pauvreté relative à
60 % du revenu médian est également mesuré (et utilisé pour des comparaisons européennes par
Eurostat).
D'autres indicateurs de pauvreté ont été créés par des collectifs politisés, dont le BIP 40, qui prend en compte six dimensions de la pauvreté : emploi et travail, revenus, santé, éducation, logement et justice. Chaque dimension est mesurée par plusieurs indicateurs (58 au total).
Évolutions de la pauvreté en France
Sur le moyen terme
Avec l'augmentation continue du
Niveau de vie moyen, le taux de pauvreté
absolu baisse fortement et continuellement au cours du temps. Par exemple, si l'on définit un seuil de pauvreté absolu comme égal la valeur qu'avait le seuil de pauvreté relative à
50 % en 1996,
7.2 % de la population est concernée en 1996, contre seulement
4.8 % en 2001.
La pauvreté relative a baissé également entre 1970 et 2001 : la pauvreté relative, définie par un Seuil de pauvreté égal à 50 % du revenu médian de la population, est passée de 15 % à 6 % des ménages.
De même, la pauvreté relative à 60 % est passée de 13.5 % en 1996 à 12.1 % en 2005,.
Selon l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale (ONPES), les personnes pauvres étaient auparavant surtout les retraités. La tendance s'est inversée dans les Années 1980 avec l'augmentation du chômage des jeunes ; alors que le taux de pauvreté des personnes âgées a diminué de 85 %, celui des actifs a progressé de 38 % en trente ans.
Les différentes prestations sociales ont un impact important dans les ménages à revenu modeste et en 2002, elles peuvent dans certains cas représenter plus de 50 % des revenus.
« L'amélioration du marché du travail contribue à réduire sensiblement la pauvreté monétaire, son impact se répercute tardivement sur les populations les plus éloignées du marché du travail »
Évolution récente
Selon le cinquième rapport de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale (ONPES) remis le 29 avril 2008 au gouvernement, la réduction de la pauvreté observée depuis 20 ans ralentit: en 2005, 3,7 millions de personnes (6,3 % de la population totale) vivaient en dessous du
Seuil de pauvreté (681 euros par mois pour une personne seule), soit un nombre identique à celui de 2003.
L'intensité de la Pauvreté tend à s'aggraver. L'écart entre le Niveau de vie médian des ménages pauvres et le Seuil de pauvreté (681 euros par mois pour une personne seule),s'accroît depuis 2002: 16,3 % en 2002 à 18,2 % 2005. Cela signifie qu'un plus grand nombre de personnes pauvres s'éloignent du seuil de pauvreté et connaissent une plus grande Précarité.
Le phénomène des travailleurs pauvres (working poors) s'est récemment accentué : en 2005, 1,74 million de personnes, soit 7 % des travailleurs, occupaient un emploi mais étaient malgré tout dans un ménage ayant un revenu inférieur au Seuil de pauvreté; en 2003, ils étaient 1,47 million.
Selon l'ONPES, les travailleurs pauvres sont surtout des travailleurs connaissant de longues périodes de Chômage, mais également des employés toute l'année à temps partiel (21 % des travailleurs pauvres) et des non-salariés (27 % sont indépendants).
Objectifs
Le président
Nicolas Sarkozy a fixé pour objectif de réduire la pauvreté en France de
30 % sur cinq ans, soit deux millions de personnes de moins sous le seuil de pauvreté. Le revenu de solidarité active (RSA), en expérimentation depuis septembre 2007, est une des pistes envisagées.
Situation actuelle
En France, en 2005, le seuil de pauvreté relative varie en fonction du type de
Ménage ; pour une personne seule, il est de 681 euros (seuil à 50 %) ou de 817 euros (seuil à
60 %). Pour un couple avec deux enfants de plus de 14 ans, le seuil (comme somme des revenus du couple) est de
1 703 euros (seuil
50 %) ou de
2 043 euros (seuil
60 %).
7,13 millions de personnes (12.1 % de la population) vivaient sous le seuil de pauvreté de 60 %, dont 3,73 millions de personnes (6.6 % de la population) en dessous du seuil de pauvreté relative de 50 % en 2005,.
La population la plus concernée par la pauvreté est la tranche 15–24 ans, avec un taux de 10 % en 2000 pour le seuil relative de 50 %. Les personnes âgées sont les moins concernées, avec toutefois, une remontée du taux de pauvreté après 80 ans.
Plus particulièrement :
- 900 000 enfants de moins de 16 ans (8 %) vivent sous le seuil de pauvreté relative en 2000, taux supérieur à celui de la population (6.5 %) ;
- 42 000 enfants sont atteints de Saturnisme, signe d'un logement vétuste : les peintures au Plomb sont interdites aux ouvriers peintres en bâtiment depuis 1915, à tous les professionnels depuis 1948 et totalement depuis 1993. Le risque d'être exposé aujourd'hui au plomb est quatre fois plus important pour des bâtiments construits avant 1915 que par un bâtiment construit entre 1915 et 1948 (source : Sénat français) ;
- 500 000 logements sont insalubres ;
- 200 000 étudiants en situation financière difficile, ce qui conduit des jeunes femmes à financer leurs études en vendant leurs "services", par exemple par le moyen d'annonces sur Internet. Ce phénomène est dans ce pays en augmentation (Le syndicat SUD Etudiant avance le chiffre de 40 000).
Toutefois, la prise en charge sociale permet à la France d'avoir un des plus bas taux de mortalité infantile au monde malgré cette pauvreté.
Selon l’OCDE, la pauvreté est concentrée géographiquement dans certaines zones, et les personnes vivant dans ces zones n’ont pas accès aux réseaux sociaux qui pourraient faciliter leur insertion économique. Ce problème est d’autant plus complexe que la population d’origine immigrée est surreprésentée dans ces zones. « Les personnes qui réussissent et celles qui en ont la possibilité évitent d’y vivre. ». Par ailleurs, le logement est au coeur du problème ; la réglementation des loyers (dispositions qui rendent difficile la résiliation d’un bail pour non paiement du loyer en particulier) diminue l’offre de logements privés pour les locataires à bas revenu, et fait monter les prix.
Il apparaît que, de plus en plus, la campagne devient un réservoir de laissés-pour-compte et qu'ainsi, une frange non négligeable des populations urbaines précarisées rejoint les rangs des petits agriculteurs dans les rangs des bénéficiaires "ruraux" du RMI. Ce phénomène s'explique, en partie, par la moindre cherté de la vie rurale comparé au coût de la vie en site urbain.
En 2005, perdurent des micro-bidonvilles clandestins, peuplés entre autres de Rroms.
Sans-abri
Le nombre de
sans-abri en France est difficile à évaluer, en partie en raison de l'absence d'outils statistiques appropriés, ainsi que par le caractère
nomade de cette
Population. La
Crise du logement est l'une des causes principales expliquant l'absence d'accès à un toit.
Un comptage effectué une nuit de Janvier 2004 par l'Insee a dénombré 86 000 SDF en France, soit 0,13% de la population. Selon l'ethnologue-psychanalyste Patrick Declerck (2002), il y a à Paris un noyau dur de 10 000 à 15 000 personnes qui vivent habituellement et de manière continue dans la rue (les clochards fortement désocialisés). Au-delà de cette population stable, on trouve un groupe plus instable ou moins durable et deux fois plus grand (20 000 à 30 000). Au total, 100 000 personnes vivraient ainsi en France.
Le collectif Les Morts dans la Rue, créé en 2002, a comptabilisé 145 décès de sans-abri de novembre 2006 à mars 2007, dont 91 en Ile-de-France. La durée de vie moyenne de ces 145 morts a été de 49 ans (contre une moyenne nationale de 80 ans). Le collectif avait compté 122 « morts dans la rue » de novembre 2005 à mars 2006. Sur ces 122 décès en 2005-2006, seuls cinq d'entre eux étaient imputables au froid (Hypothermie). Les principales causes de mort sont en effet la Malnutrition, tandis que le manque de suivi médical empêche la prévention de maladies bien traitées comme le diabète ou l'hypertension. À ceci s'ajoute une forte consommation d'alcool et de tabac, entraînant des maladies cardiovasculaires, des cancers ORL et des cirrhoses. La création de la CMU par le gouvernement Jospin visait entre autres à améliorer le suivi médical de ces patients, afin de traiter les pathologies dès leur apparition, à moindre coût, plutôt que lorsqu'elles deviennent trop graves.
En France en novembre 2006, alors que la Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (DREES) annonce près de 7 % de retard de paiement de loyers par les locataires en 2002 (souvent en raison des coûts du chauffage électrique), le gouvernement annonce la création de 100 000 places en centres d’hébergement pour les sans-abri au titre du « plan hiver » (du 1er novembre 2006 au 31 mars 2007). Nombre de « sans-papiers » et « invisibles » échappent aux statistiques (mais ils étaient environ 200 à manifester à Calais quelques jours avant.)
Les sans-abri ne sont pas nécessairement chômeurs, certains travaillent (parfois même pour la Mairie de Paris). Selon l'étude de l'Insee de 2004 :
- trois sans-abri sur dix ont un emploi, en général Précaire (contrat à durée déterminée, Intérim) ; ce sont le coût du logement (en progression importante depuis 1995) et l'insuffisance des logements sociaux à prix très modérés qui les maintiennent à la rue.
- quatre sans-abri sur dix sont inscrits à l'ANPE.
Perception de la pauvreté
Selon une étude de l'INSEE, « si la pauvreté monétaire, stable, touche un peu plus d’un ménage sur dix, c’est près d’un tiers d’entre eux qui expriment un net sentiment de difficulté d’existence ».
La visibilité de la pauvreté varie en fonction de l'exposition médiatique. Selon l'INSEE, « la visibilité de la pauvreté était particulièrement forte en France en 1993 . Le débat sur la pauvreté y était intense. L’Abbé Pierre, figure charismatique de la lutte contre la pauvreté dans les années 1950, était à nouveau fortement engagé publiquement dans la réflexion collective sur les moyens de faire reculer la misère et l’exclusion du logement en particulier. Les dons en faveur des associations caritatives ont atteint des sommets au cours de cette année et de celles qui suivirent. Notons aussi que 1993 est aussi l’année où Pierre Bourdieu et son équipe publièrent La misère du monde qui connut un succès considérable. Enfin, l’analyse approfondie des articles sur la pauvreté parus dans la presse montre une forte augmentation au cours de cette période ».
Aide sociale
Article détaillé : . Cette section est vide, pas assez détaillée ou incomplète. Votre aide est la bienvenue !Le RMI a été institué en France en 1988. L'aide sociale comprend aujourd'hui des aides au logement, des aides pour les plus de 50 ans (Revenu de solidarité), etc.
Des centres d’hébergement existent pour les sans-abri.
Annexes
Bibliographie
- Rapport du Conseil de l'emploi, des revenus et de la cohésion sociale (CERC), 17 février 2005 [#]
- Rapport d'Avril 2005 sur la pauvreté en France établi par Emmaüs et remis par son président Martin Hirsch au ministre des Solidarités, de la Santé et de la Famille Philippe Douste-Blazy
- Martin Hirsch, La Pauvreté en héritage : Deux millions d'enfants pauvres en France, Robert Laffont, 2006.
- Serge Paugam, La Société française et ses pauvres, PUF, 2002.
- Étude détaillée de la pauvreté en France, Économie et Statistique, INSEE, 2005
Articles connexes
Liens externes
Notes et références
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